? ? 在電力供應相對緊缺時期，存在著“重發、輕功”的狀況，致使電網建設相對滯后，導致電網基礎性功能不能很好發揮，也難以滿足經濟快速發展對電力的需求。在電網建設中僅考慮有線路送電即可，卻很少顧及電網運行的安全性和可靠性。同時也存在供電網絡結構不盡合理，配網布局及質量欠妥，“卡脖子”線路和迂回供電等情況也有出現，影響電網安全運行和供電的可靠性。
? ?電網建設滯后還表現在，電網設備陳舊落后，科技含量不高，使電力落地難，受電能力不強，線路承載能力差，送電容量不足，缺少雙電源供電，轉供電能差，從而造成供電質量劣化，運行電壓不合格，網損增大。電網功能不強還表現在線路保護技術落后，抵御災害襲擊能力不足，還缺少預防惡劣氣候及外力損害的有效措施。
? ? 隨著多年城鄉電網的改造與建設，但由于歷史欠賬，電網供電功能仍難滿足用電負荷快速增長的需求。在電力需求保持較快增長的新形勢下，電網建設的滯后問題仍沒有得到有效緩解。電網運行穩定性和供電靈活性仍不強，電網運行管理的自動化水平也不高，電網與電源、輸電與配電的不協調狀況仍沒有得到改變。
? ? 配電網運行紅的超載情況仍存在，再加之對線路巡視力度欠佳，又缺少對線路安全運行的監視手段，致使供電中斷現象時發生，從而影響電網供電可靠性，難以履行電網的社會責任。